Ko mora da pređe na SEF i kada: Uputstvo 01/2026 objašnjeno
Ko mora da izdaje račun i instalira SEF prema Uputstvu 01/2026, ko je izuzet i šta radi firma sa fiskalnim uređajem ili bez njega.
Ažurirano · 6 min čitanja
Ukratko: Prema Administrativnom uputstvu (MFPT) br. 01/2026 od 27. aprila 2026, fiskalni račun izdaje svaka firma koja prodaje robu ili usluge krajnjem potrošaču, bez obzira kako se plaća. SEF moraju da instaliraju firme koje prodaju na malo ili pružaju usluge na mestima dostupnim javnosti, kao i javne institucije koje primaju gotovinu; izuzete su firme koje snabdevaju samo druge firme fakturama (član 31). Firma koja ima fiskalni uređaj (PEF) nije obavezna da ga sada menja: može da nastavi sa njim ili da dobrovoljno pređe na SEF kad god želi, a obavezni rok određuje ministar finansija. Firma bez fiskalnog uređaja ne kupuje PEF, nego instalira SEF; uputstvo je za to dalo 60 dana od stupanja na snagu, uz poreski blok fiskalizovan u EDI-ju do tada (član 50).
Šta se promenilo sa Uputstvom 01/2026
Uputstvo 01/2025, koje je otvaralo put softveru, Vrhovni sud je poništio u julu 2025. Administrativno uputstvo (MFPT) br. 01/2026 o korišćenju elektronskih fiskalnih uređaja, fiskalnih sistema i elektronskog fiskalnog softvera ga zamenjuje i ukida i staro uputstvo 02/2018. Pored fiskalnog uređaja (PEF) i fiskalnog sistema, račun sada može da izda i elektronski fiskalni softver (SEF), program sertifikovan od ATK. Više na stranici Elektronski fiskalni softver (SEF).
Ko izdaje račun i ko mora da instalira SEF
- Ko izdaje fiskalni račun? Svaki isporučilac robe ili usluga krajnjem potrošaču, bilo da se plaća gotovinom, karticom ili prenosom. Prodaja između firmi ide preko poreske fakture. Osam čestih situacija imate u vodiču Fiskalni račun ili poreska faktura?
- Ko mora da instalira SEF? Prema članu 31, firme koje prodaju na malo ili pružaju usluge na mestima dostupnim javnosti, i javne institucije koje primaju gotovinu. Izuzete su firme koje snabdevaju samo druge firme fakturama.
Za gotovinsku prodaju račun se štampa na papiru. Samo za bezgotovinska plaćanja, uz saglasnost kupca, i za onlajn prodaju račun može da se dostavi elektronski (član 39).
Dva puta prema članu 50
- Sa fiskalnim uređajem (PEF). Do odluke ministra finansija nemate obavezu da menjate uređaj, ali niste ni vezani za njega: na SEF možete dobrovoljno da pređete kad god želite. Odluka određuje samo koji obveznici moraju da pređu i do kada.
- Bez fiskalnog uređaja. Obveznik ne kupuje PEF, nego instalira i koristi SEF. Uputstvo je za to dalo 60 dana, računajući od stupanja uputstva na snagu, a ne od dana otvaranja firme. Do instaliranja SEF-a prodaja se dokumentuje poreskim blokom fiskalizovanim u EDI-ju.
SEF ili PEF: zašto se dobrovoljni prelazak isplati
Pravno, račun iz PEF-a i račun iz sertifikovanog SEF-a jednako važe. Razlika je u svakodnevnom radu:
| Fiskalni uređaj (PEF) | Elektronski fiskalni softver (SEF) | |
|---|---|---|
| Šta kupujete | Uređaj sa fiskalnom memorijom | Nikakav uređaj; sertifikovani program |
| Gde radi | Samo na fiskalnom uređaju | Računar, laptop, tablet, telefon |
| Overa računa | Fiskalna memorija | Digitalni potpis i QR kod |
| Bez interneta | Zavisi od uređaja | Račun se čuva i sam šalje |
| Izmene (cene, artikli) | Često preko tehničara | Sami, u programu |
| Povrat i storno | Procedura na uređaju | Nađete račun u programu, izaberete artikle; novi račun se sam vezuje za originalni |
| Zalihe i knjigovodstvo | Obično ručno | Automatski, kada program to ima |
| Dodatna kasa | Još jedan uređaj | Još jedan telefon ili računar |
Kako povrat i storno izgledaju u praksi pogledajte u vodiču Povrat i storno fiskalnog računa. Ko pređe sada, radi to kada mu odgovara, a ne pod pritiskom roka, i ima sistem spreman kada stigne odluka ministra. Poređenje sa cenama za svaku vrstu firme je na stranici Fiskalna kasa SEF na Kosovu.
Vaš slučaj: šta radite
| Vaš slučaj | Fiskalni račun? | SEF? | Šta radite |
|---|---|---|---|
| Prodavnica, kafić ili salon sa fiskalnim uređajem | Da | Opciono | Nastavite sa uređajem ili dobrovoljno pređite na SEF |
| Prodavnica, kafić ili salon bez fiskalnog uređaja | Da | Da | Ne kupujte PEF; instalirajte sertifikovani SEF |
| Nova firma koja prodaje pojedincima | Da | Da | Jedinstveni kod u EDI-ju, zatim SEF; poreski blok do tada |
| Usluge u prostoru dostupnom javnosti | Da | Da | Kao gore, prema uređaju koji imate |
| Prodaja samo firmama, uz fakture | Ne | Ne | Poreska faktura za svaku prodaju |
| Javna institucija koja prima gotovinu | Da | Da | Instalirajte sertifikovani SEF |
Ako se vaš slučaj ne poklapa jasno ni sa jednim redom, pitajte ATK ili knjigovođu pre kupovine uređaja ili programa.
Korak po korak: od uputstva do prvog računa
- Odredite svoj slučaj pomoću tabele.
- Ako imate PEF, izbor je vaš: nastavite sa njim do odluke ministra ili dobrovoljno pređite na SEF sada i pratite korake ispod.
- Ako nemate PEF, uzmite Jedinstveni kod za fiskalizaciju u EDI-ju: Fiskalizimi → Kërkesë për Fiskalizim. Koraci su u vodiču za Jedinstveni kod.
- Izaberite program iz javnog registra SEF-ova ATK; program van registra ne izdaje važeće račune.
- Registrujte svaku kasu: svaki SEF na prodajnom mestu dobija svoj digitalni sertifikat i broj fiskalizacije.
- Izdajte prvi račun i proverite da ima QR kod i da ga je ATK prihvatila.
Član 32 traži od svakog sertifikovanog SEF-a da elektronski potpiše svaki račun, da se identifikuje kod ATK digitalnim sertifikatom, da generiše QR kod za proveru, da štampa račun u formatu ATK i da radi bez interneta, šaljući račune čim se veza vrati.
Kako pomaže ProBooks
ProBooks je softver za fiskalizaciju i knjigovodstvo za firme na Kosovu, sertifikovan od ATK kao SEF 13. oktobra 2026. pod brojem 964020394056, za Windows, macOS, Android i iOS. Za firmu bez fiskalnog uređaja to znači da ne kupuje uređaj, a firma sa PEF-om može da pređe kad god želi: SEF Mobile radi na telefonu, tabletu ili Mac-u, a MiniPOS na Windows-u sa termalnim štampačem. Svaki račun se potpisuje na kasi, dobija QR kod i šalje se ATK; bez interneta se čuva i sam šalje.
Račun prihvaćen od ATK, sa QR kodom za proveru.
Prva kasa košta 100 € godišnje, a svaka dodatna 50 €; paketi sa knjigovodstvom su na stranici cene. Kako izgledaju prodaja, rad bez interneta i povraćaji, pročitajte u vodiču za fiskalizaciju sa SEF-om.
Česta pitanja
Da li sada moram da zamenim fiskalni uređaj SEF-om? Ne. Prema članu 50 Administrativnog uputstva 01/2026, firma koja ima fiskalni uređaj (PEF) nije obavezna da ga sada menja: može da nastavi sa njim ili da dobrovoljno pređe na SEF kad god želi. Kada prelazak postaje obavezan, određuje ministar finansija odlukom.
Moja firma nema fiskalni uređaj. Da li moram da ga kupim? Ne. Obveznik bez fiskalnog uređaja ne kupuje PEF, nego instalira i koristi sertifikovani SEF. Uputstvo je za to dalo 60 dana, računajući od njegovog stupanja na snagu, a ne od otvaranja firme.
Ko je izuzet od obaveze SEF-a? Firme koje snabdevaju samo druge firme i prodaju dokumentuju poreskim fakturama. Ko prodaje krajnjem potrošaču izdaje fiskalni račun, bez obzira na način plaćanja.
Šta koristim dok ne instaliram SEF? Prema članu 50, do instaliranja SEF-a firma bez fiskalnog uređaja koristi poreski blok, koji se fiskalizuje u sistemu EDI poreske uprave.
Kako da znam da je program važeći SEF? Potražite ga u javnom registru sertifikovanih SEF-ova ATK (apps.atk-ks.org/sefaplikimi/PublicSEF). Program koji nije tamo ne izdaje važeći fiskalni račun.
Izvori
- Administrativno uputstvo (MFPT) br. 01/2026, 27.04.2026, članovi 31, 32, 34, 39 i 50 - tekst na sajtu ATK, provereno 16.10.2026; stupanje na snagu i 60 dana ponovo provereno 18.10.2026 preko medijskih izveštaja
- Javni registar sertifikovanih SEF-ova - ATK, provereno 16.10.2026
- Obaveštenje ATK o usluzi „Kërkesë për Fiskalizim“ u EDI-ju, 09.07.2026
Ovaj tekst je informativan; za vaš slučaj konsultujte ATK ili svog knjigovođu.